工业绿色制造领域标准化

每 月 动 态

为动态掌握工业绿色制造领域标准化发展动态，服务我省工业绿色低碳转型与高质量发展，在经济和信息化厅和省市场监督管理局的指导下，四川省工业绿色制造标准化技术委员会对2026年4月正式发布、公开征求意见以及废止的相关标准与政策要闻进行了跟踪整理与分析。4月标准制修订工作重点聚焦双碳、资源综合利用领域。

本 期 重 点

【标准动态】

u 2026年4月，国家标准公开征求意见12项、发布4项；行业标准公开征求意见51项、发布22项；地方标准共发布6项、废止1项；团体标准发布17项。

【政策要闻】

u 工信部等五部门联合印发《工业产品绿色设计指南（2026年版）》

u 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》

u 市场监管总局开展团体标准规范发展优质发展试点工作

u 我国主导的首个零碳城市国际标准发布

u 国家能源局发布一季度全国可再生能源发展成绩单

【专业声场】

u “双碳”战略下四川传统工业的困境与出路——精准施“测”节能降耗，助力发展新质生产力

目 录

【标准动态】

1.国家标准制修订

2.行业标准制修订

3.地方标准制修订

4.团体标准制修订

【政策要闻】

——政策解读——

1.工信部等五部门联合印发《工业产品绿色设计指南（2026年版）》

2.四川出台“天府绿惠贷”方案助力制造业绿色低碳发展

3.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》

——技术规范——

1.市场监管总局开展团体标准规范发展优质发展试点工作

................................................................................................15

2.工业和信息化部批准《人工智能 深度合成图像系统技术规范》等690项行业标准

——绿色动态——

1.我国主导的首个零碳城市国际标准发布

2.“十五五”开局起步：我国将实施非化石能源十年倍增行动

3.国家能源局发布一季度全国可再生能源发展成绩单

【专业声场】

“双碳”战略下四川传统工业的困境与出路——精准施“测”节能降耗，助力发展新质生产力

【标准动态】

1.国家标准制修订

4月工业绿色制造领域相关的国家标准共征求意见12项，发布4项。具体内容详见下表。

表1  2026年4月工业绿色制造国家标准名录

注：标注*的标准表示有四川企业或单位参与制定。

2.行业标准制修订

4月工业绿色制造领域相关的行业标准共征求意见51项，发布22项。具体内容详见下表。

表2  2026年4月工业绿色制造行业标准名录

注：标注*的标准表示有四川企业或单位参与制定

3.地方标准制修订

4月工业绿色制造相关领域地方标准共发布6项，废止1项。具体内容详见下表。

表3  2026年4月工业绿色制造地方标准名录

4.团体标准制修订

4月全国团体标准信息平台发布17项与工业绿色制造相关的团体标准。具体内容详见下表。

表4  2026年4月工业绿色制造团体标准名录

注：以上标准信息来源于政府部门官网和全国团体标准信息平台，如有错漏，请以公布信息为准。

【政策要闻】

——政策解读——

1.工信部等五部门联合印发《工业产品绿色设计指南（2026年版）》

4月1日，为贯彻落实国务院办公厅《制造业绿色低碳发展行动方案（2025一2027年）》，加快推进工业产品绿色设计，协同促进降碳减污扩绿增长，工业和信息化部联合国家发展改革委、教育部、生态环境部、市场监管总局等五部门近日联合印发《工业产品绿色设计指南（2026年版）》（以下简称《指南》）。

《指南》适应国内外绿色低碳发展形势新变化新要求，凝聚行业绿色设计共识，明确了11个重点方向，分别是长寿命设计、无害化设计、轻量化设计、节能设计、节水设计、节材设计、降噪设计、节空间设计、易回收再生设计、可重复使用设计、零碳设计。《指南》进一步将11个绿色设计重点方向与行业实际应用紧密结合，以15个重点行业为典型示例，细化形成126个解决方案，指导产品研发人员践行绿色设计理念和方法。（来源：工信微报）

2.四川出台“天府绿惠贷”方案助力制造业绿色低碳发展

4月2日，四川印发《“天府绿惠贷” 支持四川制造业绿色低碳发展行动方案》，以 “天府绿惠贷” 为抓手，构建全周期全流程绿色制造体系。方案设定目标，至 2027 年推动超 100 家绿色、零碳工厂建成能碳账户，完善 “天府绿惠贷” 融资机制。重点支持企业绿色低碳转型与重点项目建设，涵盖节能降碳、资源循环利用、绿色微电网等领域。方案提出建立企业能碳账户，归集行业、经济、能源、碳排放等数据，开发 “能碳码” 实现信息集成展示。同时构建三级动态评价体系，将企业能碳表现分为 A（优质）、B（达标）、C（转型提升）三级。引导金融机构依据评价结果，在贷款审批、额度、利率上实施差异化支持，创新绿色金融产品，形成数据驱动、评价引领、金融赋能的制造业绿色转型新模式。（来源：四川省经济和信息化厅）

3.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》

4月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》（简称《办法》），正式将碳排放双控要求纳入党内法规体系，进一步发挥碳达峰碳中和的战略牵引作用，加快推动能源转型和产业升级。《办法》设置了包括5项控制指标和9项支撑指标的指标体系。控制指标为碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等对实现碳达峰目标起决定性作用的指标，支撑指标包括节能、工业、交通运输、碳排放权交易等领域具有代表性且对“双碳”目标具有支撑作用的指标。（来源：国家发展改革委）

——技术规范——

1.市场监管总局开展团体标准规范发展优质发展试点工作

近日，市场监管总局（国家标准委）研究并作出部署，按照分级管理的原则，决定在广东、浙江、山东、江苏、重庆等5省（市）率先对省级及以下社会团体制定团体标准的行为，开展规范管理试点工作。近年来，我国团体标准发展迅猛，团体标准总数已突破12万项，在增加标准供给、激发市场活力方面发挥了积极作用。与此同时，团体标准“多而不精、快而不优”的问题也逐渐显现。

试点以推动团体标准规范发展优质发展为目标，结合推进团体标准领域的专项整顿，突出建好规矩、守好底线、抓好引领，围绕调研摸底与清理升级、健全合规管理体系、集中查处违法违规行为、推动自我培育与质量提升等重点任务，力争在规范团体标准组织管理、提升团体标准总体水平上实现新突破、取得新成效。各试点地区将按照统一进度安排，扎实推进组织实施，按期总结成效经验，固化试点成果，建立常态化制度规范，为在全国范围推进团体标准规范发展优质发展提供示范引领。（来源：国家市场监督管理总局）

2.工业和信息化部批准《人工智能 深度合成图像系统技术规范》等690项行业标准

4月28日，工业和信息化部发布2026年第9号公告，批准《人工智能 深度合成图像系统技术规范》等690项行业标准。其中，化工行业56项、石化行业11项、黑色冶金行业81项、有色金属行业61项、黄金行业4项、建材行业61项、稀土行业9项、机械行业120项、汽车行业46项、轻工行业4项、纺织行业92项、兵工民品行业1项、电子行业35项、通信行业109项。（来源：工业和信息化部）

——绿色动态——

1.我国主导的首个零碳城市国际标准发布

国际标准化组织(ISO)近日正式发布ISO/TR 37115—1：2026《城市和社区可持续发展 零碳城市 第1部分：案例》，旨在为全球城市和社区提供政策指导、技术支持、工具和管理办法等方面的实用案例，助力可持续城市和社区实现净零碳排放目标。该标准为产业链上下游提供了可借鉴的降碳实践样本，也为低碳技术创新指明了市场应用方向，为“标准链、创新链、产业链”三链融合奠定了基础。目前，系列标准的第二部分正在积极推进。随着系列标准的研制出台，将进一步细化零碳城市建设的原则框架、规划路径与评估方法，形成“实践参考—规则引领—产业赋能”的完整体系，引导零碳城市建设相关产业协同发力。（来源：《人民日报》）

2.“十五五”开局起步：我国将实施非化石能源十年倍增行动

4月17日，国新办召开 “开局起步‘十五五’” 主题发布会，国家发改委副主任王昌林就非化石能源十年倍增行动进行解读。他指出，我国已建成全球最大清洁低碳能源体系，“十四五” 末非化石能源消费占比达21.7%，能源保障坚实有力。“十五五” 期间，我国将围绕五方面加快建设新型能源体系：一是推动非化石能源高质量发展，推进水电与 “沙戈荒” 新能源基地建设，提升消纳能力，力争2035年供应规模较2025年倍增；二是有序替代化石能源，夯实传统能源保供，推进重点领域电能替代，促进油气煤炭消费达峰；三是强化能源科技创新，攻关新型煤电、长时储能、绿电制氢等关键技术；四是深化能源体制改革，完善绿色消费机制，吸引多元主体参与；五是扩大能源国际合作，推动绿电绿证标准互认，实现进口多元化。同时，我国将强化底线思维，提升能源储备与应急保障能力，坚决守住国家能源安全底线。（来源：国家发改委）

3.国家能源局发布一季度全国可再生能源发展成绩单

4月27日，国家能源局举行新闻发布会，国家能源局新能源司副司长潘慧敏介绍，一季度，全国可再生能源新增装机5893万千瓦，占新增装机的70%。截至3月底，全国可再生能源装机达到23.95亿千瓦，同比增长22%，约占我国总装机的60.4%，其中，水电装机4.50亿千瓦，风电装机6.55亿千瓦，光伏发电装机12.41亿千瓦，生物质发电装机0.48亿千瓦，光热发电装机202万千瓦。风电太阳能发电装机合计18.98亿千瓦，占全国电力总装机的47.9%。（来源：国家能源局）

【专业声场】

“双碳”战略下四川传统工业的困境与出路

——精准施“测”节能降耗，助力发展新质生产力  

郭乃理、肖鹏 中国测试技术研究院

‌2024年5月，习近平总书记在山东考察时提出“传统产业改造升级，也能发展新质生产力”的重要论断，阐明了传统产业转型升级与发展新质生产力的辩证关系，为制造业高质量发展提供了方向性指引。目前，四川传统工业发展正面临资源依赖度大、比较优势难以发挥等挑战，在全省上下奋力推进成渝地区双城经济圈建设之际，我们不仅要在微观上加强传统工业企业的节能降耗、提质增效，更要在宏观上强化传统工业企业在培育和发展新质生产力中的基础性作用，牢牢抓住中央实施国家战略腹地和关键产业备份建设的重大机遇，出台有力的保障措施，抓好抓实建设制造强省的战略性工程，保障我国产业安全和国家安全、推动四川经济高质量发展。

一、四川省传统工业的重要地位

近年来，四川深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，推进三大产业体系深度融合，着力构建“‌优势产业筑基—高端产业突破—服务业协同‌”的梯次发展体系，形成产业转型升级与新质生产力培育的强大引擎，经济结构正向技术高端化、资产轻量化方向深刻演进。但传统工业目前仍然是四川经济中占比较高、吸纳就业较多的社会支撑产业，也是深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的重要基础。2023年，全省规模以上工业企业实现营业收入49344.7亿元，比上年增长1.0%，盈亏相抵后实现利润总额4506.1亿元，增长5.1%；工业增加值16705.2亿元，比上年增长5.3%，对经济增长的贡献率为24.5%。截至2023年末，四川城乡就业总量为4722万人，其中第一产业就业人员1535万人，第二产业就业人员1100万人，第三产业就业人员2087万人，三次产业就业人员占比由上年末的34.0：22.8：43.1变为32.5：23.3：44.2。规模以上工业企业就业人员占第二产业中的大部分，而规模以上工业企业大多分布在传统工业产业。

2024年，全省加快实施六大优势产业提质倍增行动，省委作出“以新型工业化引领现代化产业体系建设”的战略部署，工业在全省经济发展中的地位仍是不可替代。2025年一季度，全省第一产业增加值814.19亿元，同比增长2.9%；第二产业增加值4994.84亿元，增长5.5%；第三产业增加值9437.89亿元，增长5.8%，在外部环境更趋复杂严峻的背景下再次凸显了工业发展的韧性和在全省经济结构中的地位，说明工业是四川经济的“主引擎”与“压舱石”。

二、“双碳”战略下四川省传统工业的困境

当前，多边贸易体制受阻，关税壁垒增多，我国正在加速从国际大循环到国内大循环、从投资驱动到消费服务驱动、从补贴外需到激励内需的三大切换重塑经济格局，这给全省传统工业企业的高质量发展带来新的机遇，同时我们也要辩证地看到其发展所处的困境。

（一）资源依赖度过大。以四川能源化工产业为例，2023年实现营业收入9340.3亿元，力争到2027年，营业收入突破2万亿元，从中可以看出传统工业对四川经济社会发展的贡献巨大。2023年，以规模以上工业企业统计口径的四川综合能源消费量折合标准煤10124.61万吨，其中高耗能行业消耗7304.66万吨，占比72.15%。随着传统产业所依赖的环境与资源正逐步进入“紧约束”时代，传统工业高能耗的情况将对我省资源与环境的承载能力带来巨大的挑战。从全国对资源进口的依赖度来看，以石油和天然气为例，2023年我国石油总消费量7.56亿吨，其中进口石油5.64亿吨，对外依存度高达74.6%；2023年我国天然气总消费2.8亿吨，进口天然气1.2亿吨，对外依存度超42%。在百年未有之大变局加速演进的当前，复杂多变的国际形势给我国能源安全带来越来越多的不确定因素，也进一步对基础性的传统工业企业产生巨大影响。因此，对传统工业进行节能降耗、提质增效，迫在眉睫。

（二）比较优势难以发挥。一是当前全球贸易秩序面临新的严峻挑战，作为产业链上游、供应链底端的传统工业企业，由于市场需求减少，正面临巨大的生存和发展压力。二是近年来，低能耗、高效率的先进制造技术不断推陈出新，传统工业企业正面临巨大的转型升级压力。经济持续低迷和前景不明朗的情况下，企业没有更多资金投入研发，加之专业技术能力欠缺以及不良商业竞争造成的横向或纵向比较缺失，使得我省大多数传统工业企业很难依靠自身力量精准挖掘到节能降耗、提质增效的着力点。三是成渝地区双城经济圈和国家战略腹地建设将吸纳全国乃至全球的更多优势产业进驻巴蜀，四川现有的传统工业企业将面临较大的竞争压力，如不能及时提质增效，这些企业将失去本土优势，还会对本地区的上下游供应链造成较大影响。

（三）企业重制造、轻研发。在传统工业领域，各企业的技术、工艺、产品已相对成熟，激烈的市场竞争也由过去的争增量向现在的争存量转变。这使得大多数企业更热衷于获取短期利益，投入改造升级生产设备的意愿不强，更谈不上对其进行节能改造。不少企业盲目信赖“洋设备”，认为从国外发达国家成套引进的生产线无节能改造空间。2023年，全省研究与试验发展经费投入强度为2.26%，虽比上年提升0.12个百分点，但仍低于全国平均水平0.39个百分点。受贸易战和关税战影响，部分企业出口订单减少，所能采取的措施更多的是关闭部分生产线，很难再有资金对生产线进行节能降耗，忽视研发造成的消极后果逐步显现。

三、推动四川省传统工业绿色化转型升级的建议

基础性的传统工业是与国内生产、投资和消费需求联系最为紧密和必不可少的部分。针对当前我省传统工业企业仍存在依赖粗放型经济增长模式，走高投入、高消耗、高增长、低效益老路的情况，不仅要在企业、园区层面节能降耗、提质增效，提升整体竞争力，更要着眼成渝地区的战略地位，打造具有产业链优势互补、供应链安全稳定的国家战略腹地与经济增长极、动力源。

（一）精准施“测”，节能降耗。一是搭建一个有助于我省传统工业园区制定长远发展规划、有利于传统工业企业形成节能高效生产氛围的科技服务平台，为我省不同工业园区之间的同类企业建立起能耗对标的桥梁，以科学测试技术手段，助力落后企业在能耗指标上找准差距，再通过提升能源管理水平、优化节能技术方案等方式，帮助企业降低单位产品能耗，从而整体提升我省此类企业的产品竞争力。二是调研同一工业园区内企业能源原料输入与产品废物产出情况，评估园区内的能流、物流闭循环可行性，力争通过资源共享、优势互补、产业共生的方式降低园区的能源消耗和废物产出，提升园区绿色发展水平。三是鼓励园区搭建能耗实时监测平台，对不同类型企业的重点耗能设备进行能耗数据采集与能效评估，通过能耗数据动态分析，发掘不同类型企业所面临的共性、关键的节能空间，最终形成园区政府负责搭建精准施“测”服务平台、科研院所负责提供精准施“测”服务、园区企业自愿提供应用试点并免费享受服务的绿色创新发展模式。

（二）融入发展，补足短板。四川正加快融入“一带一路”“长江经济带”“成渝地区双城经济圈”等国家发展战略，积极打造畅通西北对接欧洲、提升东向打造新“沿海”、突出南向对接南亚东盟的“四向拓展、全域开放”的立体全面开放新态势，不仅可为传统工业企业带来巨大的消费市场，同时也要求传统工业企业努力提升比较优势。一是利用测试技术手段准确掌握传统工业企业的能源利用率、废物排放量，对其中规模化、智能化生产与管理水平较高的企业，加快推进节能降耗、提质降效，提高产品市场竞争力，使企业有能力进一步投入科技创新研发，不断提高生产效率，形成良性循环可持续发展。二是对不再具有竞争优势的企业，充分利用其所在产业园区相对完善的生活、教育、医疗、娱乐等方面的基础保障设施，积极承接中东部地区同类型产业转移，或统筹规划转型成生态产业园区，引入绿色生态产业，充分发挥土地资源和人口红利的最大效能。三是新建生态工业园区，打造传统工业集群绿色发展共同体，将不同企业的能流、物流连接起来，以产业共生的形式共享资源、互换副产品，使一家企业的废物或副产品成为另一家企业的原料或能源，从而实现废物和副产品的资源化再利用。通过最大限度地减少资源的消耗和对生态环境的影响，传统工业集群将在经济与生态之间取得优化平衡和协调发展，获得更大的群体效益和比较优势，最终达到我省传统工业可持续发展的目标。

（三）深化“放管服”，以服务促发展。一是政府部门要创新监管方式，守好传统工业企业绿色发展的能耗底线。积极引入高校科研院所，对标国际国内传统工业能耗标准，为四川传统工业制定符合国情省情的能耗标准，并形成相应的准入和退出机制，使得传统工业企业对节能降耗、提质增效更加重视。委托具有相关规划经验或资质的第三方单位在工业园区建设初期以建设生态工业园区为目标进行新建工业园区生态规划。无论是老工业园区的生态化改造，还是新建生态工业园区，都应将经济发展、环境保护、资源节约、循环利用纳入工业园区的生态发展规划，对入驻企业的废水、废气、固体废弃物排放量以及单位产品能耗等生态控制指标开展不定期监测，既可以提升全省招商引资的质量，还可以提高川企的市场竞争力。二是政府部门要增强服务意识，创新服务模式。加大与科研院所等第三方单位的合作，深入全省工业园区企业，以测试技术手段准确掌握企业的综合能耗数据，帮助企业发掘重点耗能设备和关键生产工艺的节能潜力。政府也可以企业能耗测试数据作为制定资金奖励补助、税收减免或抵扣、银行优先放贷或贷款利率减免等优惠扶持政策的依据，精准解决我省传统工业企业发展面临的难题，切实做到“政策找企”。三是营造更加良好的营商环境，以服务促发展。以“成渝地区双城经济圈”国家发展战略为契机，充分发挥巴蜀两地传统工业优势，坚持高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合，构建互补稳定的产业链、供应链，打通西北、西南两个市场，进而更好地进入“一带一路”沿线国家和东盟市场。四川除成都外的其他市州可通过进一步优化营商环境，加快构建统一的组织管理协调架构、能流物流监测平台和科技服务平台，抓住发展机遇促进当地就业与社会稳定，如攀枝花可以新型功能材料为亮点振兴老工业基地辐射云贵，阿坝州可依托四川立体交通节点优势建立传统工业产品集散基地畅通甘肃青海等。